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德国联邦委员会于7月8日通过了能源一揽子计划,其中包括对可再生能源法的五项修正案和两项加强和扩大预防措施的修正案,随后周五联邦参议院也批准了该法案。
网络上盛传德国取消2035年碳中和目标,实则是对法案的一种误读。据外媒日前得到的一份法案草稿显示,德国执政联盟拟修改一项法律草案,取消其中涉及的“在2035年之前能源行业实现碳中和”的气候目标,目前草案修改已经在德国的下议院获得通过。这一消息被部分业内解读为德国撤销了2035年碳中和目标。而事实上,德国的气候目标并没有2035年碳中和的计划。欧盟设定的最后达成期限是2050年,德国设定是到2045年达成碳中和,比欧盟目标提前了5年。
德国政府现在要修改的是能源行业的碳中和进程,具体而言就是以后还要不要用煤炭发电。德国修改的法律草案,目的是为了给煤电留下“后门”,避免与《气候保护法》等法律法规产生冲突。
受能源供应紧张的影响,欧洲各国相继通过加大燃煤发电量,来弥补因为天然气短缺带来的能源供应“缺口”,煤电似乎有卷土重来的迹象。
英国政府表示,为了确保今年冬天的电力供应,部分计划于今年冬季关停的燃煤电厂或将继续保持运行。法国方面,拟重启一座煤电厂来保证冬季电力供应。
实际上,在德国新的能源一揽子计划中,其中一项法案修正案指出,考虑到能源供给紧张,将2030年可再生能源发电占比目标提升至80%,目前,德国可再生能源发电占比不到50%。修正案指出,由于电气化程度越来越高,预计到2030年可再生能源每年将产生高达600TWh的电力,较目前增长1.5倍。
随着逐步淘汰煤炭,该国将几乎完全通过可再生能源发电。修正案计划在2030年将太阳能从目前的60GW扩大到215GW,太阳能在电力结构中的份额将从今天的10%增加到30%。为达成这一目标,需要每年增加 22 GW太阳能装机量,根据欧洲太阳能工业协会的计划,到2024年将安装88GW,两年后达到128GW,到2028年达到172GW,2040年目标达成光伏装机容量400GW。
关于屋顶光伏的新变化:
屋顶光伏业主可选择自发自用,余电上网,对应获取较少金额的上网电价补贴;或选择全额上网,在标准上网电价补贴的基础上获得额外奖励3-5欧分/kwh,全额上网项目的电价将达到 0.094-0.134欧元/kwh,测算静态回收期可做到8年左右。
且允许个人或企业在同一房屋上安装两种不同电价补贴的光伏系统;将能源社区的规模限制将从1MW提高到6MW。此外还引入了简化税收和加快并网流程的方案。
出于对未来能源供给的担忧,德国的碳中和发展计划出现调整,但整体政策方向没有发生变化,只是在时间进度上略有推迟,防止国内目前的能源安全、通货膨胀问题进一步演化为国家安全问题。这与发展新能源完全不冲突,当前核心是要多方面增加能源供给,降低用能成本,增强能源独立性,加速发展新能源显得更加迫切。
业内分析认为,整体来看,德国乃至欧洲实现碳中和的政策并没有改变,煤炭、石油等化石能源最后必然是要全部淘汰的,只是可能推动的速度有所放缓。可以理解为每年的装机增速会有所减缓,但是整个市场容量是没有发生变化的。但是,在这个过程中也可能会出现一些新的变数,一旦实现碳中和的时间轴拉长,国内的光伏企业可能会面临更加激烈的市场竞争。
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