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本期内容主要来源于中国会计视野论坛-CPA业务探讨chenyiwei版主的回复,更多内容请到视野论坛查询 。
问题:PPP项目不同计量模式的划分区别?
问
视野网友:
求助各位老师,关于PPP项目计量模式的问题。
A公司与政府签订PPP项目特许经营协议约定:本项目总投资约18.36亿元。投融资结构为:社会资本方独资设立项目公司,项目资本金占建设投资的30%(约51927万元),融资占比70%(约121163万元)。本项目的回报机制采用政府付费的方式,分为可用性付费(工程建设成本返还)和绩效付费(每年运营费用)两部分。
运营期绩效评价方案为工程建设成本的30%和全部运营费用与绩效评价结果挂钩,即工程建设成本的70%部分可以不参与考核,政府每年会支付确定的金额。70%不参与考核部分融资利率,随中国人民银行贷款基准利率(5年期以上)调整而调整,投标人百分比报价不变。
求助:请问各位老师,该项目可用性付费有可变部分和不变部分,是否符合混合模式适用条件,是否有实际处理案例可作参考,谢谢!
答
视野版主chenyiwei:
理论上,区分PPP项目无形资产模式和金融资产模式的最根本标准是需求风险(即社会公众对PPP项目资产所提供的公共服务需求不足,导致项目资产投资无法回收的风险)由谁承担。如果该风险完全由政府方承担则为金融资产模式;完全由社会资本方承担则为无形资产模式;双方共担则为混合模式。
就本案例而言,应关注由考核结果确定的30%部分所依据的“绩效评价指标”具体是什么。如果该指标与该PPP项目资产所提供的公共服务的数量(例如污水处理量、垃圾焚烧处理量等)无关,则仍然整体上适用金融资产模式,不涉及无形资产成份。如果该绩效评价指标与该PPP项目资产所提供的公共服务的数量相关的,则可以认为是混合模式。
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