《“十四五”冷链物流发展规划》对农产品冷链物流的意义

2021年12月，国务院网站发布《国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知》（简称《规划》），为当前和今后一个时期我国冷链物流高质量发展明确顶层设计和系统指引，对提高人民生活水平，促进冷链物流行业发展具有重要意义。 本文将围绕《规划》中有关农产品冷链运输的内容进行阐述，希望能为广大从事农产品有关工作的朋友提供参考。《规划》在国务院网站的公示情况如图一所示。

图一 《规划》在国务院网站的公示情况

本文从“行业背景”“具体举措”“长远意义”三方面展开有关农产品冷链运输的阐述。

一、行业背景

我国幅员辽阔，各类农产品品类丰富，产量巨大。观研报告网统计的数据显示，2020年我国农产品总产量超过20亿吨，其中生鲜农产品产量超过10亿吨。但由于目前我国冷链物流产业不完善，物流距离长，环节多，农产品浪费巨大，我国生鲜产品特别是果蔬产品的产后损失率高达20%-25%，而在发达国家该比率能控制在5%以下，美国更是仅有1%-2%，我国迫切需要更加完善的冷链物流体系来推动农业的发展。我国农产品平均损耗率如图二所示。

图二 我国农产品平均损耗率（数据来源：观研报告网《中国农产品冷链物流行业发展趋势研究与未来投资预测报告（2022-2029年）》）

二、具体举措

（一）完善冷链物流设施布局

1.完善冷链源头基点网络。引导家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等在重点镇和中心村，结合实际需要分区分片合理集中建设产地冷藏保鲜设施。

2.建设产地冷链集配中心。结合新型城镇化建设，依托县城、重点镇布局建设一批产地冷链集配中心，改善产地公共冷库设施条件。

（二）构建产地冷链物流服务网络

1.优化农产品田头集货组织。鼓励各类农业经营主体和冷链物流企业加强合作，提高“最先一公里”冷链物流服务能力，满足源头基点网络储运需求。

2.提高农产品出村进城效率。引导专业冷链物流企业开展从冷链源头基点到冷链集配中心、国家骨干冷链物流基地的干支衔接运输组织，构建稳定、高效、低成本运行的农产品出村进城冷链物流网络。

（三）提高冷链运输服务质量

1.推动干线运输规模化发展。大力发展公路冷链专线、铁路冷链班列等干线运输模式，进一步提高铁路、水运、航空在中长距离冷链物流干线运输中的比重。

2.促进干线支线有机衔接。完善国家骨干冷链物流基地等的集疏运体系，发展中转换装、区域分拨，推动冷链物流干线运输与区域分拨配送业务高效协同。鼓励物流企业延伸业务链条，强化综合服务能力，提供“干线运输+区域分拨+城市配送”冷链物流服务。

3.提高冷藏车发展水平。严格冷藏车市场准入条件，加大标准化车型推广力度。加快形成适应干线运输、支线转运、城市配送等不同需求的冷藏车车型和规格体系。

（四）完善销地冷链物流网络

1.推进销地冷链集配中心建设。在消费规模和物流中转规模较大的城市新建和改扩建一批销地冷链集配中心，集成整合流通加工、区域分拨、城市配送等功能。

2.加快商贸冷链设施改造升级。推动农产品批发市场冷库改造，完善流通加工、分拨配送、质量安全控制等功能。

3.完善末端冷链设施功能。加大城市冷链前置仓等“最后一公里”设施建设力度。鼓励移动冷库、智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等在城市末端配送领域广泛应用。

（五）优化冷链物流全品类服务

1.加快建立冷鲜肉物流体系，升级肉类冷链物流设施。完善规模屠宰、预冷排酸、低温分割、保鲜包装、冷链储运链条，加强全程温控和监管追溯。

2.完善果蔬冷链物流设施设备配套条件，提升农产品产地商品化处理水平。加强配套冷链设施建设，推动构建反季节蔬菜、高原夏菜、热带水果等从优势产区到主销区的全流程果蔬冷链物流体系。

3.强化水产品产地保鲜加工设施建设，健全支撑水产品消费的冷链物流体系。完善鱼塘、渔船、渔港预冷保鲜设施装备，建设速冻、冷藏、低温暂养等配套设施。

4.推进奶业主产区冷链物流设施建设，加强低温液态奶冷链配送体系建设。鼓励规模化奶业企业升级冷链物流设备，支持牧场、奶农合作社、养殖小区、生鲜乳收购站等建设生乳冷却设施，配备生乳专用恒温运输槽车。

5.推动冷链物流与速冻食品产业联动发展，提升冷链物流对速冻食品消费保障能力。加强冷链物流服务保障，提升末端配送服务品质，支撑速冻食品流通渠道由线下为主向线上线下多渠道拓展。

三、长远意义

我国农产品平均损耗率显著下降，农产品供应量更加充足，消费者可以享受到更高质量、更加安全的农产品，有利于人民生活水平的进一步提高，体现我们党以人民为中心的发展思想和深入贯彻新发展理念的生动实践。冷链物流行业要坚持党中央集中统一领导，进一步加强冷链物流设施建设，加强冷链物流运输能力。这既有利于本行业的持续进步，又可以为农业的繁荣发展，保障粮食安全贡献力量，最终实现“双赢”。