| “十四五”新型城镇化实施方案通知，提高农业转移人口市民化质量

近日，国家发展改革委关于印发“十四五”新型城镇化实施方案的通知。其中提出，到 2025 年，全国常住人口城镇化率稳步提高，农业转移人口市民化质量显著提升，同时提出逐步将农业转移人口纳入流入地中等职业教育、普通高中教育、普惠性学前教育保障范围。

关于 提高农业转移人口劳动技能素质，重点强调 聚焦智能制造、信息技术、医疗照护、家政、养老托育等用工矛盾突出的行业和网约配送、直播销售等新业态，持续大规模开展面向新生代农民工等的职业技能培训。 推动公共实训基地共建共享，支持职业技能培训线上平台建设。 探索通过技能水平测试等对农民工进行学历教育学分认定。 提高职业院校课程设置与市场需求的契合度，加快培育“双师型”教师队伍。

“十四五”新型城镇化实施方案

总体要求

坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动城镇化高质量发展为主题，以转变城市发展方式为主线，以体制机制改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，持续促进农业转移人口市民化，完善以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局。

主要目标

到2025年，全国常住人口城镇化率稳步提高，户籍人口城镇化率明显提高，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。农业转移人口市民化质量显著提升，城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口。

加快农业转移人口市民化

深化户籍制度改革。

完善城镇基本公共服务提供机制。 提高农业转移人口劳动技能素质。 强化随迁子女基本公共教育保障。 巩固提高社会保险统筹层次和参保覆盖率 强化农民工劳动权益保障。 完善农业转移人口市民化配套政策

优化城镇化空间布局和形态

增强城市群人口经济承载能力。

有序培育现代化都市圈。 健全城市群和都市圈协同发展机制。 推动超大特大城市转变发展方式。 提升大中城市功能品质。 增强小城市发展活力。 推进以县城为重要载体的城镇化建设。 分类引导小城镇发展。 优化边境地区城镇布局。 强化综合交通运输网络支撑

推进新型城市建设

增加普惠便捷公共服务供给。

健全市政公用设施。完善城市住房体系。有序推进城市更新改造。增强防灾减灾能力。构建公共卫生防控救治体系。加大内涝治理力度。推进管网更新改造和地下管廊建设。增强创新创业能力。推进智慧化改造。加强生态修复和环境保护。推进生产生活低碳化。推动历史文化传承和人文城市建设。

提升城市治理水平

优化城市空间格局和建筑风貌。

提高建设用地利用效率。 提高街道社区治理服务水平。 健全社会矛盾综合治理机制 优化行政资源配置和区划设置。 健全投融资机制。

推进城乡融合发展

稳步推进农村土地制度改革。

开拓乡村建设多元化融资渠道。鼓励各级财政支持城乡融合发展。引导城市人才入乡发展。推进城乡一体规划设计。推进城镇公共服务向乡村覆盖。推进城镇基础设施向乡村延伸。促进城乡产业协同发展。多渠道增加农民收入。

保障措施

加强党的全面领导。

强化组织协调。加强监测评估。

原文如下：