富数科技政企总监崔如德作为嘉宾出席“2022数据要素安全流通论坛—政务领域专场”并发表主题演讲！

7月9日，由华东江苏大数据交易中心主办的《2022数据要素安全流通论坛—政务领域专场》在线上举行 ，论坛围绕 “政务”两字，深入探讨数据要素市场培育及新形势下，如何进一步保障政务数据安全、推动行业政务大数据建设创新发展、政务数据应用、政务数据流通等问题，为数字政府建设提出发展建议。

本次论坛受邀出席嘉宾有华东江苏大数据交易中心副总经理张培、北京八分量北方区总经理贺海锋、冲量在线产品总经理周岳骞、云集至高级咨询顾问宣淦淼、富数科技政企总监崔如德。

精彩回顾

富数科技政企总监崔如德作为嘉宾出席此次论坛，并围绕“场景驱动政务领域开闸放数”主题进行分享。

01

开闸放数

针对各行业对政务数据为代表的公共数据的强烈渴望，实现政务数据开闸放数，崔如德进行了分享。

崔如德以下图为例，将政务数据比喻为水库，针对目前国家对数据进行汇聚所形成的政务数据水库，如果将政务数据水库开闸流向社会，将发生两种情况，一种是有序流通，另一种是无序泛滥。有序流通使水库的水资源发挥了应有的价值，而无序泛滥可能会导致不佳的影响对社会经济产生破坏。有序流通和无序泛滥最大的区别就是有无场景驱动，有序流通具有非常明确的数据应用目的，而无序泛滥则没有。数据如水，对政务数据开闸放数时，应当借鉴水利工程所坚持的思路-应用（场景）驱动。

崔如德表示，目前，各地政务数据汇聚“水库”渐成。从全国各省市大数据中心政务数据汇聚的工作成果来看，已基本实现了全国所有省市的全覆盖，各省市都已基本实现大数据中心的建设以负责各委办单位的数据汇聚，经过多年的建设，从数据汇聚到数据治理，再到形成可管可用的政务数据资源，政务数据水库已然形成。

政策正积极推进政务数据开放   当前，各省市也在积极发布政策，推进政务数据开放。广东省出台的《广东省公共数据管理办法》，提到了公共数据的开发利用。江苏等省市也陆续出台了公共数据管理办法，鼓励公共数据的共享和开发。

《广东省公共数据管理办法》将公共数据定义为，是指公共管理和服务机构依法履行职责、提供公共服务过程中制作或者获取的，以电子或者非电子形式对信息的记录。明确任何单位和个人不得将公共数据视为私有财产，或者擅自增设条件、阻碍，影响共享、开放和开发利用的基本原则。

崔如德还表示，公共管理和服务机构应当积极推进公共数据开放工作，建立公共数据开放范围的动态调整机制，逐步扩大公共数据开放范围。

1） 应当开放  法律、法规、规章以及国家规定要求开放或者可以开放的公共数据，应当开放；未明确能否开放的，应当在确保安全的前提下开放。

2） 满足要求和条件开放   可以部分提供或者需要按照特定条件提供给社会的公共数据，应当在符合相关要求或者条件时开放。

3） 不得开放  涉及商业秘密、个人隐私，或者根据法律、法规、规章等规定不得开放的公共数据，不予开放。但是，经过依法脱密、脱敏处理或者相关权利人同意开放的，应当开放。

02

数据共享开放流通要点

当前，政务数据开放还处于早期阶段，面临数据入场难、数据确切难，数据定权难、数据监管难等困境，各种困境背后的底层原因是数据的属性论，数据易复制导致数据易泛滥成灾。如何实现数据的有序流通呢？崔如德表示，我们需要打造数安全流通空间“数据水渠”，实现数据流通有序、可控。

在实现数据有序、可控的探索上，《广东省公共数据管理办法》就非常具有代表性，法定数源部门依据规定的共享条件以及公共管理和服务机构履行职责的需要进行审核，核定应用业务场景、用数单位、所需数据、共享模式、截止时间等要素，按照最小授权原则，确保公共数据按需、安全共享。

广东公共数据管理办法数据“有序”流通要求要点

1）应用场景是可控、安全

2）用数单位审核

3）所需数据可控，满足最小用量

4）共享模式安全

5）截止时间可停

隐私计算：一种数据有序流通的“水渠”。

崔如德还表示，通过以隐私计算为代表的新型技术打造数据安全流通空间，该空间可满足《广东省公共数据管理办法》要点，满足国家政策对数据的要求，让公共数据能够实现安心“开闸放数”。

03

场景驱动政务数据应用模式

通过以隐私计算为代表的新型技术打造数据安全流通空间后，还要基于场景，以场景驱动政务数据应用模式。企业可能有不同的场景需求，为此，对政务数据就有不同的需求，政府基于企业需求+评估后，可开放政务数据。

除了隐私计算“有型”水渠，更要建设保障机制“无形水渠” ，以《广东省公共数据管理办法》为例，明确要求公共数据主管部门对外输出数据产品或者提供数据服务时：1）建立健全公共数据安全保障、监测预警和风险评估体系；2）明确数据要素流通全生命周期、各环节的责任主体和标准规范要求。

04

春风已来，“静”待花开

最后，崔如德表示，作为政务公共数据的需求方，应当要做好相关动作迎接国家政务数据开放。具体包括三个方面：

1）场景对数据的需求清楚了吗？

2）数据安全流通的“水渠”的基础设施准备好了吗？

3）数据应用的安全机制建设好了吗？

“开闸放数”以场景为驱动的核心价值是充分发挥政府数据资源的整体开发利用价值，满足公众对政府数据的“知情权”和“使用权”，为市场主体和群众办事创业提供数据支撑，推动政务数据服务于民生保障、城市治理、环境保护等各个核心领域。